中国城镇化促进会唐元：打造成渝双城经济圈美食产业新优势

来源 | 观潮新消费（ID：TideSight）

2023年5月5-7日，以“践行‘三品’战略·服务美好生活”为主题的消费品工业“三品”战略峰会在重庆举办。

为贯彻落实党的二十大精神，推进实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，推动行业高端化、智能化、绿色化发展，工业和信息化部联合重庆市人民政府于2023年5月5日至7日共同举办消费品工业“三品”战略峰会。

作为消费品工业“三品”战略峰会的主题活动之一，“潮味主张，自在成渝”——国潮美食新消费大会于5月5日-7日在重庆悦来国际会议中心举行。

大会以国潮品牌之夜、国潮美食新消费大会、国潮品味体验展三大场景为核心舞台，数以万计的先锋体验官在此聚首，开创国潮美食新局，共同见证中国新消费品牌崛起。

在国潮美食新消费大会上，中国城镇化促进会副理事长、国务院研究室原司长唐元发表了《打造成渝双城经济圈美食产业新优势》主题演讲，他表示，中国食品产业发展四大趋势：食品产业连锁化、集约化、品牌化、平台化发展趋势明显；食品消费平台主导、定制消费、快捷配送、方便餐饮趋势明显；食品沉浸直播式、旅游玩耍式、国潮国货式消费趋势明显；食品企业高品质、优服务、标准化是永恒的主题。

以下为演讲实录，经观潮新消费（ID：TideSight）编辑整理：

我和大家分享一下专门为这次论坛准备的一个报告，题目是“打造成渝双城经济圈美食产业新优势”，有四个观点，供大家参考。

成渝美食产业迎来了大发展的难得机遇

我国有十大菜系，川菜口味比较重、偏辣，广受百姓喜爱，位列各大菜系前列。川菜从品类看，可分为川味菜肴、面点小吃、火锅等。从地域看，可分为蓉派、渝派和盐帮派。

川菜佐料丰富，著名的郫县豆瓣、涪陵榨菜都驰名中外。川菜在川渝乃至西南和全国都非常流行，已成百姓离不开的日常餐饮消费，无处不在的川菜馆、重庆小面、重庆火锅、成都火锅等，让川菜闻名遐迩。

川菜美食涉及多个行业，跨越一、二、三产业，从原料生产、佐料加工、物流运输、菜品烹饪、市场消费全产业链都已成熟，在满足百姓消费、提供就业岗位、促进经济发展等方面发挥着重要作用，已成为支撑川渝经济发展的支柱产业。

当前，我国正处于百年不遇的大变局之中，在成渝双城经济圈建设中，以川菜为核心的美食产业面临前所未有的新发展机遇。归结起来主要有四大机遇。

（一）国家实施国内大循环发展战略促进消费发展带来的机遇。

国内大循环是相对国际大循环而言的国家战略。改革开放以来我国实施的是国际大循环战略，也就是两头在外、大进大出、沿海开放为主，与世界经济接轨的战略。国际大循环取得了巨大成绩，创造了“中国奇迹”。

外经贸成为经济发展引擎，沿海地区成为先发展区域，成就了长三角、珠三角、环渤海三大世界级都市圈和上海、北京、深圳、广州等沿海超大城市，形成东中西部梯度发展格局，带来了40年GDP的高速增长。

现在，我国已经成为全球第二大经济体，人均GDP超过了12000美元，进入了发达国家行列，但我国国际大循环的优势不再、必须调整。

一是传统的人口红利优势不再，东南亚等国家更具有劳动密集型产业优势；二是高耗能、高污染产业产品的出口优势不再，我们已经不允许继续生产低端产品供发达国家消费；三是国际环境恶化，美欧国家对我国出口产品实行歧视性“高关税”政策，同时严格控制向中国转移高端技术。

因此，过去依托国外技术和“大进大出”两头在外的发展模式，不能再持续了。在这样的背景下，国家提出立足国内大循环的经济发展战略。实行这一战略，意味着我国经济发展更多依靠国内市场。

依靠国内市场意味着，经济发展未来必须更多依靠消费。衣食住行是基本的民生消费，是刚需，具有巨大的市场空间。国家实现内循环为主经济战略，大力发展消费，就必须大力发展美食产业。在这样的背景下，川菜就迎来了天时地利人和的发展好时机。

（二）国家设立成渝双城经济圈发展第四经济增长极带来的机遇。

2020年10月，中央审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为推动成渝地区双城经济圈建设创造了政策条件，是国家打造第四经济增长极的重大决策，这是一项艰巨而重要的战略任务。

国家经济发展重心将逐步向内地特别是西部成渝经济圈转移，是国家赋予重庆和成都新的历史使命，是继1997年设立重庆直辖市后，中央给川渝地区又一重大政策利好。为了打造成渝双城经济圈，国家一系列配套政策正在逐步到位，比如明确重庆为全国五大国际消费中心城市之一，近期又将重庆与上海一样明确为国家金融中心等。

要建设成渝双城经济圈，必须要有能够吸引人流的产业为依托，而美食产业恰好具备独特优势，产业覆盖面广、行业关联度高、对游客吸引力强、经济带动力强，容易成为消费热点。

最近网上爆火的淄博烧烤就是明证，吸引了上千万人去打卡消费。借助国家政策优势，推动美食产业发展，助力企业创新升级，满足国民消费需求，成渝美食一定会成为全国乃至全球消费热点，在成渝双城经济区打造中扮演十分重要的角色。

（三）数字经济时代带来的机遇。

我国已经进入数字经济时代。近些年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，同时也将给美食行业带来新发展机遇。比如美团平台，让老百姓享受到随叫随到的餐饮外卖服务，同时解决了近千万人的就业。

数字经济对成渝美食行业无疑也会带来前所未有的机遇，将从数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四个方面产生影响，加速推进食品产业重构。抓住数字化机遇，拥抱数字化浪潮，成渝食品行业将会产生爆发式增长。

（四）国家实施乡村振兴战略促进食品产业加快发展带来的机遇。

党中央高度重视乡村振兴和农民致富问题，将农业农村工作作为重中之重的工作来抓，各级政府立足当地特点，制定和实施乡村振兴战略，帮助农民致富。

农业农村最大的优势就是农产品种植和加工，可以说食品产业是乡村振兴和农民致富的重要抓手。重庆各个区县正在集中力量，因地制宜，发展特色农业，开发美食精品，为食品产业加快发展注入了强大动力，也成为食品产业发展的重大机遇。比如，重庆梁平区集中全区之力打造中国西部预制菜之都，目前已经初步规模，在全国小有名气。

在上述大背景下，成渝食品行业只要顺势而为、把握机遇、拥抱变革、快速跟进，就一定能赢得发展先机，实现华丽转身和跨越式发展。

我国食品产业发展的四大趋势

当下，数字经济时代的食品产业正在发生翻天覆地的变化，具有以下几个趋势特点：

（一）食品产业连锁化、集约化、品牌化、平台化发展趋势明显。

我国是食品生产和消费大国，但远不是食品产业的强国，食品产业全产业链小散乱差的情况长期存在。我们有十大菜系和数不清的食品品种，却缺乏像美国麦当劳、肯德基那样遍布全球的快餐连锁店。

近年来，我国正在全力补齐短板，加快食品产业连锁化、集约化、品牌化、平台化发展进程。我国许多农业大县（区）大规模种植生态有机农作物，一县一品开发优质农产品；食品品牌企业通过资产重组、并购、托管等方式实现集约化发展，通过多元化方式在二级资本市场上市融资等。

（二）食品消费平台主导、定制消费、快捷配送、方便餐饮趋势明显。

受数字经济新业态新模式的影响，京东、阿里巴巴、抖音等网购平台拉近了生产和消费的距离，解决了农产品销售难问题；更有美团、饿了么等一批订餐配送网络平台，大批“骑手”随时待命送餐到家，让老百姓享受到越来越便捷的餐食服务，这种平台主导、定制消费、快捷配送、方便餐饮的懒人消费模式正在成为一大潮流，给餐饮行业带来革命性影响，也解决了大量人员就业，为社会做出了大贡献。

（三）食品沉浸直播式、旅游玩耍式、国潮国货式消费趋势明显。

过去，重庆人到南岸南山吃辣子鸡、烧鸡公，到枇杷园吃火锅，不仅是享受美味，更是体验美食文化和热闹场景。

现在，借助抖音等网络视频直播，食品产业餐饮、游玩、国潮一体化消费的特征就更加明显，近期火爆的淄博烧烤就是一例，网红通过视频打卡传播淄博烧烤，淄博市委市政府借势大力宣传，引来山东和全国游客蜂拥而至，食客在淄博游玩吃烧烤的同时还欣赏到淄博传统文化，将成为新型餐饮消费的一大趋势。

（四）食品企业高品质、优服务、标准化是永恒的主题。

不管数字经济背景下食品行业如何演变，食品企业对高品质、优服务、标准化的要求不能变，不论是农产品种植养殖企业、食品加工企业、物流运输公司、实体餐馆到最后一公里配送平台，食品行业企业必须要加强管理、不断提高素质，时刻做到高品质、优服务、标准化，只有这样企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，做到大而优、大而强，小而美、小而精，实现可持续发展，成就百年品牌。

成渝美食产业蓄势待发

面对难得的发展机遇，近年来成渝两地顺应大势，不断开拓进取，不断创新，已经形成了新的竞争优势，正在形成食品产业发展新格局。

（一）成渝食品品牌企业快速成长。

成渝两地高度重视食品行业企业做大做强做优，在2022年消费品工业“三品”战略示范城市名单中，重庆的江津、巴南、荣昌，四川的成都、绵阳、崇州，都成功入选。

成渝两地将“食品品牌产业化，食品产业品牌化”作为推进食品工业高质量发展抓手，引育名优特新品种，推广区域公用品牌，发展集合品牌形象，促进食品企业不断壮大，影响力不断提高，诞生了诸多上市企业、“专精特新”企业以及国潮新消费品牌企业，为成渝美食工业构建全产业链协同、全供应链融通的完整产业生态体系奠定了基础，为成渝两地食品产业创新发展创造了条件。

（二）成渝食品产业规模稳步壮大。

近年来，成渝两地政府着力加快食品产业结构转型升级，全面推进美食产业化、规模化发展。2022年，重庆、成都两地全年社会消费品零售总额超2万亿，成渝两地消费品工业产值均超千亿。2021年，四川全省食品饮料产业营收正式跨上万亿级门槛。

（三）成渝食品产业集群优势显现。

近年来，成渝两地食品行业发展加速。2022年，重庆火锅全产业链收入超过4000亿元，已初具品牌化、特色化、绿色化、国际化火锅产业集群式发展雏形。而重庆小面门店约8.4万家，全产业链年产值400多亿元，直接带动辣椒、花椒、菜油、榨菜等佐料相关行业发展。

成渝两地正在携手打造现代高效特色农业产业带、特色调味品产业带、美食工业化发展高地、全国休闲功能食品产业带、国内名酒饮茶优势产区等。食品特色产业集群的建设完善，对成渝增强企业核心竞争力、激发区域经济活力、提升产业链供应链韧性具有重要意义。

（四）成渝食品产业创新能力持续提升。

成渝食品工业以优势企业为主体，联合产业上下游企业共创平台，逐步推进资源共享、开放合作的创新体系建设。当前，工业云、大数据、物联网、人工智能等高新技术已经在食品产业研发设计、生产制造、流通消费等领域中广泛应用，成渝智能生产基础设施初步建成。

2022年，重庆市消费品工业建成32个数字化车间、6个智能工厂和7个绿色工厂。与此同时，随着食品工业与旅游文创、种养殖业、餐饮业等产业的融合发展，成渝将发挥食品工业连一带三作用，释放出食品工业创新发展新势能。

对成渝食品产业做大做强做优的几点建议

（一）加强领导，为成渝美食产业发展创造良好环境。

川渝美食产业要做大做强做优，离不开党委政府的重视。建议把食品产业发展作为解决农业农村问题、实施乡村振兴战略、促进经济增长的重要工作来抓，党委政府一把手亲自抓，配备强有力工作班子，研究战略规划，制定配套政策，解决重大问题，为食品产业发展创造良好的环境。

（二）打造特色方便休闲食品。

成渝地区地方风味食品集中，调味品产业发达，具备休闲食品产业做大做强的优势。建议成渝地区推动火锅、冒菜、钵钵鸡等特色川菜，以及小面、拌面、酸辣粉等方便速食产品开发；同时鼓励企业围绕中华传统川菜主食，开发适应不同消费群体的旅游食品、航空食品、速冻食品、即食食品、营养快餐、减肥食品等品类，满足特定群体消费需求。同时，要着力培育高水平休闲食品产业带。

（三）打造优质预制菜产业生态。

预制菜已经成为中国食品领域最火热的细分赛道之一。成渝地区发展预制菜产业具有得天独厚的优势，建议发挥原材料成本优势、餐饮企业品牌优势、零售企业分销优势和调味品产业基础优势，建设川菜技艺融合创新中心、火锅底料等特色调味品研发中心及全产业链基地，推广梁平经验，打造差异化的预制菜产品，形成多家预制菜龙头企业齐头并进的格局，促进预制菜产业加快发展。

（四）打造功能性大健康食品市场。

国潮消费崛起让“国潮养生”受到市场关注，药食同源的中式养生功能性产品成为当下的消费新潮流。

成渝地区是我国重要的茶叶及中药材种植加工区域，加之拥有休闲文化消费氛围，在打造高品质包装饮用水、精制茶饮、功能食品、养生酒等健康食品和饮料产品及生产基地方面具有比较优势，有望建成全国大健康产业基地，释放功能性大健康食品市场的千亿级增长空间。

（五）打造特色果酒产业高地。

近年来，果酒凭借与年轻群体健康、时尚、个性化消费理念的契合，逐渐成为酒饮领域增速最快的细分赛道之一。成渝地区作为全国传统白酒重点产区以及全国水果优势产区之一，相关产业根基深厚，为果酒产业发展创造了条件。

建议成渝地区利用比较优势，重点创新发展柚子果酒、青梅果酒、桑葚果酒等品类，加快构建涵盖水果种植观光、果酒酿造销售、衍生产品开发的果酒全产业体系，积极参与建立健全果酒品类国家标准，传递果酒文化魅力，抢抓国内果酒市场机遇，营造果酒消费时尚，引领中国果酒产业技术创新和文化潮流。

总之，面对新机遇、新趋势、新挑战，我认为重庆、成都及四川一定能够发扬川人吃苦耐劳、创新实干的精神，抓住机遇、拥抱变革、顽强拼搏，努力开创新时期美食行业发展新局面，让历史悠久的川菜大放异彩。